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专治村干部“不担当”,浙江金华出台26条规矩守住行为底线

2017-12-13 20:14
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”

——这是党的十九大报告中,对党员、干部加强纪律教育,强化纪律执行提出的一条基本要求。

村干部不准干什么?

如何给不守规矩的干部戴上“紧箍咒”?

近年来,各地对村干部违法违纪的行为查得很严。但群众反映的一些小事,如迟到早退等,缺少一个量化管理的办法。金华出台的《村干部底线管理办法》,探索性地回答了这个问题。

知敬畏,存戒惧,守底线,被应用到了对村干部管理的制度设计中。今年以来,金华市委组织部制定出台了《村干部底线管理办法》,推出26条具体举措,探索性回答了“村干部不准干什么”的问题。

近日,这件事上了浙江日报头版,人民网、新华网等国家级媒体网站也纷纷报道。

新华网12月10日报道

人民网12月10日报道

浙江日报12月10日头版

说了那么多,《村干部底线管理办法》究竟有多严?实施起来的效果如何?

群众事无小事

从细小问题抓起

没按时值班,约谈!

义乌市上溪镇寺口蒋村党支部书记蒋某,没有想到自己会因为未按时值班被镇党委警示约谈。“有群众反映,蒋某无故不在岗,影响很差,必须严肃处理。”该镇工作人员介绍。

“谁家没点事啊,才出去几天就被处理,真没面子。”起初,蒋某心里也有些不服气,可当他知道因为自己办事而导致许多村民未办成事之后,他沉默了,“应该处理,我做错了。”

瞒报危旧房,歇职!

东阳市江北街道后溪小区党支部书记孙某,自认为是当了多年的老书记,对村里贡献大,在治危拆违中,不一视同仁,瞒报自己亲戚的危旧房,群众意见强烈。街道党(工)委对其采取了歇职处理。

市委组织部副部长胡小荣表示,在从严治党新常态下,严管干部的链条必须要延伸到农村基层,延伸到村干部队伍。他们与老百姓面对面,更能代表党的形象,管理要更严一分。

截至目前,全市有80名村干部因“踩线”被歇职或免职,422名村干部被警示约谈。

一年内无故不到村坐班值班两次以上

连续5天以上外出市域范围未按规定请假

……

这些不少人认为的“小事”也被纳入底线范畴,对违反相应底线的启动不同的组织处置。

“群众事无小事,底线规则的设置,决不能管大放小,遇到难题绕着走。对群众傲慢、工作敷衍的行为,同样要受到严肃处置。”金华市委组织部有关负责人表示。

震醒“装睡者”

向消极懈怠者开刀

工作消极怠慢,降职!

罗店镇位于金华山旅游经济区内,重点工程多、推进速度快,对各村党支部的战斗力是一个极大的考验。

在近期连续两次督查中,镇党委发现,九龙村党支部书记朱某、村委会主任唐某对镇里布置的工作抱着得过且过、消极怠慢的态度。该村100多平米的乱搭乱建迟迟没有拆除,对群众生活垃圾在沤肥房进行二次分类的整改要求,半年多没有得到落实。

占着位置不干事,也是一种腐败。朱某、唐某相继被镇党委书记江卫锋警示约谈,朱某还被降职处理。

“农村工作日益繁重,有的村干部不讲担当,在出现的问题时互相推诿扯皮、相互拆台;有的村干部没有规矩意识,不配合不支持上级党委工作;有的村级班子不团结、搞内耗,新农村建设就是一句空话。”金华市委组织部部务会议成员、组织处处长刘伟霞颇有感触。

底线管理办法,为解决这一问题带去了一剂良药。该办法明确“不支持、不配合上级党委政府布置的工作任务”“所在行政村连续两年年度考核在本乡镇(街道)排名末位的村主职干部”,直接启动歇职或责令辞职程序,对占着位置不干事的,坚决拿下。

3.3万名村干部签承诺书

在今年村社换届中,金华市3.3万余名新当选的村社两委干部全部签订辞职承诺书,并集体在媒体上晒出承诺,明确任期内对乡镇党委布置的集体经济发展、剿灭劣V类水等中心工作完成工作不力、任务目标完成差、不履行责任的,立即启动辞职程序,倒逼村社干部实干争先。

建立跟踪管理机制

避免从严管理“一阵风”

制度只要有权威和刚性,就能发挥相应的作用。那么问题来了:如何建立一套可监督、可检查、可追究、可问责的配套机制?

难度很大。

但金华是这样做到的:

1、建立了农村基层党建常态化督查制度,仅今年以来,市县两级已组织750余人次,开展了60余次督查行动,走访范围覆盖全市152乡镇(街道)4466个村。

2、各地主动将“底线”管理与“村干部季度评议”“联村联党建”“走村不漏户、户户见干部”等干部联系服务群众机制结合起来,引导乡镇干部在日常走访中随时了解村干部遵纪守法、干事创业情况。

看看这些地方的举措

义乌市

依托网格化管理智能平台,加强对干部的日常监督管。村干部每日上传工作情况进展,联村干部及时点评,并对每周工作任务进行提醒,平台数据实时更新,让各级组织及时掌握村干部日常表现。

金东区

委托第三方调查机构,每月对各村创业承诺完成情况进行抽样调查,评估完成情况及群众满意度。同时,由驻村干部对村干部进行积分量化考评登记,经乡镇党委审核后,在村务联席会议上进行通报,并排名公示。

武义县

推广“驴马会”经验,将基层党建季度现场会开到村。以乡镇(街道)为单位,每季度一次组织各村党支部书记赴1-2个村考察班子建设、作风效能、工程推进等情况,并进行“季度点评”。

浦江县

开展“群众评议会”活动,将“发言权”拓宽到家家户户。村干部处事公不公?联系群众多不多?肯不肯为群众做事?农户对村干部满不满意?每家每户都能给村两委班子成员的表现打分。

多种渠道同时打通,线上线下协同运作,金华村干部日常管理“双网”格局初步形成。对日常表现定期分析研判后,村干部的“踩线”情况被市县乡村四级准确掌握。

(原标题《专治村干部“不担当”!金华出台26条规矩守住行为底线,央媒都关注了!》 来源:综合自金华新闻客户端、浙江新闻客户端 作者 楼盼)

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